„Hú, nagyon nagy baj van” – Lattmann Tamás szerint Brüsszelben most bizalomra, gyors törvényhozásra és politikai kármentésre van szükség
A Pirkadat június 19-i adásában M. Kende Péter vendége Dr. Lattmann Tamás nemzetközi jogász volt. A beszélgetés az uniós források felszabadításáról, a rendkívüli parlamenti ülésszak szükségességéről, Magyar Péter brüsszeli tárgyalásairól, az Európai Bizottság és az Európai Parlament közötti jogvitákról, valamint Orbán Viktor európai politikai mozgásteréről szólt. Lattmann szerint az új kormánynak most gyorsan kell teljesítenie olyan feltételeket, amelyeket Brüsszel évek óta világosan megfogalmazott.
Miért kell rendkívüli parlamenti ülés?
Lattmann Tamás szerint a rendkívüli parlamenti ülésszak oka egyszerű: vannak olyan uniós források, amelyeknél nagyon közel van az augusztus 31-i határidő. Ha addig nem teljesülnek bizonyos feltételek, ezek a pénzek elveszhetnek.
A nemzetközi jogász hangsúlyozta, hogy a felfüggesztéseknek több típusa van. Egyes pénzeket az Európai Bizottság tart vissza, másokat a tagállamokból álló Tanács döntései érintenek. Most elsősorban azokkal a forrásokkal kell foglalkozni, amelyeket a Bizottság függesztett fel, mert ezeknél lehet gyorsan jogszabályi változtatásokkal előrelépni.
„Itt semmi új nincsen” – mondta Lattmann, utalva arra, hogy Brüsszel évek óta leírta, milyen feltételek mellett oldaná fel a fagyasztást.
Nem migrációs paktum, hanem jogállami feltételek
Lattmann szerint a kormányoldali kommunikációban várhatóan megjelennek majd olyan állítások, hogy Brüsszel migrációs paktumot, ideológiai engedményeket vagy más politikai feltételeket kér. Ezt ő határozottan elutasította.
Szerinte a valóságban olyan konkrét jogállami és intézményi kérdésekről van szó, mint például az igazságszolgáltatás függetlensége vagy az ügyelosztás átláthatósága. Példaként hozta, hogy korábban abszurd módon azzal érveltek: az elsőfokú bíróságokon megoldható a véletlenszerű ügyelosztás, magasabb szinteken viszont nem.
A mostani feladat az, hogy az Országgyűlés gyorsan elfogadja azokat a törvényeket, amelyek ezekre a brüsszeli kifogásokra válaszolnak. Ezután a Bizottságon lesz a sor, hogy eldöntse: a magyar lépések elegendők-e a források megnyitásához.
Brüsszelnek most bizalmat is kell adnia
Lattmann szerint a helyzet azért különösen nehéz, mert az augusztus 31-i határidő előtt a Bizottságnak aligha lesz ideje hosszabb hatásvizsgálatra vagy a gyakorlati működés ellenőrzésére. Ezért az új magyar kormány részéről gyors jogalkotásra, Brüsszel részéről pedig politikai bizalomra lesz szükség.
Lengyelország esetében is volt példa hasonló bizalmi gesztusra, de Lattmann szerint a magyar helyzet bonyolultabb, mert közben az Európai Parlament pereli a Bizottságot a korábban felszabadított 10 milliárd euró miatt.
A 10 milliárd eurós ügy: ítélet előtt álló vita
A beszélgetés egyik központi része az a per volt, amelyet az Európai Parlament indított az Európai Bizottság ellen, amiért az korábban 10 milliárd eurót felszabadított Magyarország számára. Lattmann szerint a főtanácsnoki álláspont alapján valószínű, hogy a Bizottság elveszíti ezt a pert.
Ez azonban szerinte nem feltétlenül fáj majd a Bizottságnak. Éppen ellenkezőleg: egy elmarasztaló ítélet később hivatkozási alapot adhat arra, hogy a Bizottság a jövőben szigorúbban járjon el.
A kérdés az, mi történik a már kifizetett pénzzel. Lattmann szerint annak visszakövetelése Magyarországtól gyakorlatilag nehezen képzelhető el, hiszen a források jelentős része már jóváhagyott pályázatokon keresztül kedvezményezettekhez került. Reálisabbnak tartja, hogy a Bizottság végül „benyeli” ezt a veszteséget.
Magyar Péter és a következő uniós költségvetés
M. Kende Péter felvetette, hogy a 10 milliárd eurós ügy nehezítheti-e Magyar Péter tárgyalásait a következő hétéves uniós költségvetésről. Lattmann óvatosságra intett: szerinte senki politikai súlyát nem érdemes túlértékelni az uniós döntéshozatal bonyolult rendszerében.
Emlékeztetett arra, hogy 2020-ban Orbán Viktor is vétóval fenyegetett a hétéves költségvetési vitában, végül mégis kompromisszumra kényszerült. Az uniós döntéshozatal szerinte sokkal összetettebb annál, mint hogy egyetlen miniszterelnök akaratából dőljön el.
Meddig marad Magyar Péter pro-európai pályán?
Lattmann szerint Brüsszelben nemcsak az a kérdés, milyen törvényeket fogad el az új magyar kormány, hanem az is, meddig tartható Magyar Péter a pro-európai politikai táborban. Úgy látja, Magyar Péter is használ populista reflexeket, márpedig a populista politikában könnyen hasznosítható az EU-ellenesség.
Orbán Viktor is akkor fordult látványosan Brüsszel ellen, amikor rájött, hogy belpolitikailag kifizetődő az Európai Unió folyamatos támadása. Lattmann szerint az uniós intézmények most azt szeretnék elkerülni, hogy Magyar Péter is ebbe az irányba sodródjon.
A napi egymillió eurós büntetés csapdája
A beszélgetés talán legnehezebb jogi kérdése a Magyarországra kiszabott napi egymillió eurós bírság volt. Lattmann szerint ebből jól kijönni nem lehet, mert nincs világosan kidolgozott uniós gyakorlat arra, hogyan lehet egy ilyen helyzetet politikailag és jogilag lezárni.
Az alapvető szabály az, hogy a bírságot ki kell fizetni, ha pedig nem fizetik ki, beszámítható a Magyarországnak járó uniós forrásokba. Csakhogy a magyar esetben az összeg nagy, az ügy hosszú ideje húzódik, és politikailag rendkívül érzékeny.
„Hú, nagyon nagy baj van” – fogalmazott Lattmann.
Migrációs paktum és egy lehetséges jogi menekülőút
Lattmann szerint szakmai körökben régóta felmerült egy különös jogi probléma. Ha az új uniós migrációs szabályok hatályba lépnek, és ezek bizonyos pontokon közelebb kerülnek a korábbi magyar szabályozáshoz, akkor elképzelhető, hogy megszűnik az a konkrét anyagi jogi ellentét, amely miatt a bírság ketyeg.
Ebben az esetben felvethető, hogy a napi egymillió eurós büntetésnek a jövőre nézve vége legyen. Ez azonban nem oldja meg automatikusan a korábban felhalmozott összeget, és nem is biztos, hogy a Bizottság vagy az Európai Parlament elfogadná ezt a megoldást.
Lattmann szerint az Európai Parlament itt is fontos ellenőrző szereplő lehet: ha a Bizottság túl engedékeny lenne, az EP újabb pert indíthatna.
Orbán Viktor és a Patrióták: fogyó mozgástér
Az adás végén Orbán Viktor európai politikai helyzete került szóba. Lattmann szerint Orbán nemzetközi politikai szerepe jelentősen meggyengült. Úgy látja, a választási vereség nemcsak a hazai, hanem a nemzetközi „bábszínházát” is megrendítette.
A Patrióták körében Orbánt eddig részben azért fogadták el, mert miniszterelnök volt, és úgy tűnt, stabilan hatalmon marad. Most azonban, hogy ez a pozíció elveszett, Lattmann szerint tényleges befolyása még tovább csökkenhet.
Úgy fogalmazott: meghívhatják még különféle politikai rendezvényekre, de ezek inkább „nyugdíjasklub” jellegű szereplések lehetnek, valódi döntéshozói súly nélkül.
Határon túli magyar ügyek: kevés valódi eredmény
Lattmann szerint Orbán Viktor európai mozgástere korábban sem hozott áttörést a határon túli magyarok ügyeiben. Példaként említette a Beneš-dekrétumokat, a szlovákiai és romániai magyar problémákat, valamint azt, hogy Ukrajna kapcsán az előző kormány sokkal hangosabban kritizált, mint más uniós tagállamok esetében.
Szerinte a határon túli magyar ügyekben Orbán Viktor európai kapcsolatrendszere nem bizonyult valódi problémamegoldó erőnek.
Brüsszelben most kármentés zajlik
A beszélgetés alapján Magyarország brüsszeli helyzete egyszerre kínál lehetőséget és hordoz súlyos kockázatokat. Az új kormány gyors törvényalkotással forrásokat menthet meg, de közben ott vannak a korábbi döntések következményei: a 10 milliárd eurós per, a napi egymillió eurós bírság, a jogállami feltételek, a migrációs szabályozás és az uniós intézmények egymás közötti vitái.
Lattmann Tamás szerint most nem nagy győzelmekről, hanem kármentésről van szó. A magyar kormánytól gyors, hiteles és jogilag pontos lépéseket várnak, Brüsszeltől pedig politikai bizalmat. A következő hetekben az dőlhet el, hogy a sürgős törvényhozás elég lesz-e a pénzek egy részének megmentéséhez, vagy a korábbi évek jogi öröksége tovább húzza maga után az országot.
A tartalmi összefoglaló mesterséges intelligencia felhasználásával készült.
Szóljon hozzá a Facebookon vagy a Youtube-on.
